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深化司改,还有多少硬骨头

2018-01-13 22:51:09  来源:拉萨综合网 阅读:567  

  原标题:深化司改,还有多少硬骨头(法治中国)截至目前,党的十八届三中、四中全会确定由最高人民法院牵头抓总的18项改革任务,已完成17项,从即日起,本报以责任、公正、高效、公益为关键词,推出“检察机关全面深化司法改革系列报道”,敬请关注,2017年,全面深化司法体制改革进入了决战之年”近日,面对中外媒体记者,党的十九大代表、上海市浦东新区检察院检察官施净岚表达了一名员额检察官所肩负的责任与使命。

  “定案的不办,办案的不定”成为历史“牵住司法责任制这个牛鼻子”,司法责任制改革是司法体制改革的基石,对提高司法质量、效率和公信力具有决定性影响,习近平总书记强调,要紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子,凡是进入法官、检察官员额的,要在司法一线办案,对案件质量终身负责,“有了员额制检察官,就应当赋予他们独立办案权。

  推行分类管理,让员额检察官走向司法办案一线建立符合职业特点的司法人员管理制度,在深化司法改革中具有基础性地位,被认为是司法体制改革的一大“重头戏””于世平说,其所在的天津市人民检察院在推进司法责任制改革之后,员额制检察官已拥有独立决定、独立起草、独立制作法律文书等权力,“这一方面赋予了检察官独立办案的权力,另一方面也明确了办案的责任,记者采访了解到,党的十八大以来,全国检察机关分3批开展试点,全面推开司法责任制改革。

  ”司法责任制同样在法院系统得到大力推进,江苏检察机关坚持唯才是举,把“能办案、会办案、办得好”作为选任标尺,先后开展三次遴选工作,设定了5项准入条件和4项禁入条件,按照“书面笔试 业绩考核 政治素质和廉洁自律考核”的程序,共遴选出员额检察官4209名,安徽省高级人民法院院长张坚代表表示,安徽省从今年01月13日起全面下放裁判文书签发权,“院庭长除审判委员会讨论决定的案件外,不再审批签发自己未参审案件的裁判文书。

  “入额后,感到肩头的责任更重、压力更大了,每个案子,从证据审查到事实认定再到法律适用,都要仔细斟酌、反复思考、分析研判,依法行使案件处理权,如何突出办案能力和业绩考核,让办案数量多、质量高、效果好的人入额,让入额的多办案、办好案,这是员额制改革必须回答的,中国人民大学法学院教授张志铭表示,员额制改革使检察院把工作重心真正地放在了办案上,不仅提高了司法职业化的水准,也明确了检察官的司法主体地位,让司法责任制能够更好地落地生根。

  他说,“司法改革的核心是‘责任制’,而员额制是实现责任制的必经之路,2017年01月13日,广东省检察院副检察长袁古洁出庭支持抗诉的姚某、余某诈骗案由广东省高级法院依法改判,然而,更多的人才到了一线,责任大、压力也大,如何确保‘下去的’有事做、‘上来的’有更好的待遇,是要解决好的问题。

  在广东省检察院检察长郑红看来,入额领导干部的法律身份是检察官,其直接办理案件对于贯彻落实司法责任制要求,体现司法亲历性特点,推动检察队伍专业化职业化建设具有重要意义,“员额制改革后,法官数量减少,法官人均办案量倍增,办案任务更加繁重,2018年01月,最高检公布了《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》,其中第21条规定,由省级检察院结合本地实际,根据检察业务类别、办案组织形式,制定辖区内各级检察院检察官权力清单。

  同时张坚也提到,未入额的人员队伍稳定问题亟待解决,“尤其是年龄较大的未入额审判人员,既不能独立办案,收入差距也逐渐拉大,增加了不稳定因素,需要高度关注,改革后,针对“大部制”特点,吉林省检察院出台一系列制度,重新建构各部门、办案组和各类人员的权力配置,把原来属于检察长、副检察长、检察委员会的权力,相当一部分交给了办案组和检察官,提升基层法官队伍素质,适应改革需求近年来,最高人民法院会同中央有关部门,制定发布了关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的指导意见,通过贯彻罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等诉讼原则,推动确立审判在刑事诉讼中的中心地位和决定性作用,大力推进庭审实质化,从源头上防范刑讯逼供、非法取证等违法行为,确保裁判经得起法律检验。

  在2017年版检察官权力清单中,上海市各级检察院的检察官可独立决定的职权共141项,检察官或主任检察官决定、需提请检察长审核的职权共66项,“基层法院法官对当庭认证普遍存在着心理负担过重的问题,惟恐当庭认证出现差错,而直接影响到办案质量,在完善办案组织方面,上海市检察机关先后在基层院试点成立了12个以检察官命名的检察官办公室。

  一些基层法官在庭审中往往只对那些双方当事人经过质证均表示无异议的证据才当庭认证,而对那些对方虽提出质疑、但明显错误的也不予认定,最终导致无法当庭依法作出裁判,直接影响到办案效率,从今年01月13日起,最高检机关也正式运行新的司法办案机制,对于司改的成效,中国政法大学法学教授曹义孙委员认为,新一轮司法改革,完善了司法管理制度,规范了司法权力运行,确保了法律的有效实施。

  “司法责任制改革将多项权力下放至法官、检察官,使他们能够更加独立地办案,有了独立的权力才能担负起他们应担的责任,这样才能更好地促进司法公正,新一轮司法体制改革,是一次有智慧且卓有成就的改革,也是一次自觉的深刻的自我改革,放权控权并重,强化履职责任心提升职业尊荣感权力和责任就像一枚硬币的两面,随着检察官手中权力的扩增,疑问也随之而来:如何确保检察官公正地行使权力呢?对此,曹建明检察长强调,要坚持放权与控权并重,同步健全管理和监督制约机制,做到内外并重

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