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石仲泉:全面从严治国家新里程碑

2018-01-10 18:12:47  来源:拉萨综合网 阅读:188  

  全面从严治党永远在路上,这条路上会有许多里程碑,■新修订的《条例》聚焦全面从严治党中监督难、难监督这一难点问题,在坚持党内监督与党外监督相结合的原则基础上,对党内监督与党外监督相结合的内容以及如何结合作出具体规定,把党内监督作为党和国家各项监督形式中最基本的、第一位的监督,放到更加突出、更加重要的位置,同时注重发挥党外监督的作用,并从制度和机制上把党内监督与党外监督结合起来,实现了党内监督制度的重大创新,全面从严治党思想是对党的建设理论的丰富和发展党的十八大以来,习近平同志在深入开展党风廉政建设和反腐败斗争过程中,提出了以思想建党和制度治党紧密结合为核心的全面从严治党思想,党内监督既离不开狭义的专责监督,也离不开广义的全面监督,二者相互依存、缺一不可,统一于党内监督全过程。

  中国共产党自成立以来,始终高度重视党的建设,离开自上而下的组织监督,党内监督就会软弱乏力;离开自下而上的民主监督,党内监督就会失去群众基础和生机活力,面对这样的党情,使中国共产党真正成为具有马克思主义品质的先进政党,成为一项迫切任务。

  党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》),总结党内监督的历史经验,对党内监督作出顶层设计和制度安排,从制度机制上推进了党内监督制度化规范化程序化,体现了新形势下党内监督的制度创新,此后,毛泽东同志形成完整的建党学说,对于建设一个什么样的党、党的指导思想是什么、党的作风是什么都有独创性论述,一、正确处理党内监督与党外监督的关系党内监督是指党自身的监督,党外监督是相对于党内监督而言的,两者互相依存、互为补充,统一于全面从严治党全过程。

  其具体要求,最重要的有三点:一是加强马克思主义理论教育;二是加强为人民服务的党性教育;三是加强理想道德教育,新修订的《条例》聚焦全面从严治党中监督难、难监督这一难点问题,在坚持党内监督与党外监督相结合的原则基础上,对党内监督与党外监督相结合的内容以及如何结合作出具体规定,把党内监督作为党和国家各项监督形式中最基本的、第一位的监督,放到更加突出、更加重要的位置,同时注重发挥党外监督的作用,并从制度和机制上把党内监督与党外监督结合起来,实现了党内监督制度的重大创新,党的十一届三中全会后,邓小平同志通过对“文化大革命”的深刻反思,提出了要改革党和国家领导制度这个带根本性的问题。

  坚持党内监督与党外监督相结合,是我们党在加强党的建设历史进程中逐步形成的”因此,“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”,在加强党内监督的实践中,逐步形成党外监督,强调党要接受人民群众的监督,接受民主党派和党外人士的监督,并形成了共产党和各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的传统,提出了党内监督与党外监督相结合的原则。

  对于如何以制度治党治国,他既有很多论述,又作了巨大努力,在纪与法的关系上,强调纪法分开、纪在法前、纪严于法,在强化党内监督的同时,必须把执纪和执法贯通起来,“三个代表”重要思想和科学发展观是对邓小平理论与时俱进的发展。

  新修订的《条例》在坚持党内监督与党外监督相结合的原则基础上,对法律监督、民主监督、审计监督、社会监督以及舆论监督等党外监督作出明确规定,并赋予党内监督与党外监督相结合更加丰富的内涵,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,将中国特色社会主义事业推进到新的发展阶段,一是在党内监督与党外监督的关系上,强调党内监督的根本性。

  《准则》和《条例》是全面从严治党理论和实践的结晶党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央集中整饬党风、严厉惩治腐败,取得了巨大成效,二是在党内监督和党外监督的监督体系中,强调党内监督的重要性,这两个重要文件是根据习近平同志的提议制定和修订的,也是以习近平同志为核心的党中央全面从严治党理论和实践的结晶。

  三是在推进国家治理体系和治理能力现代化的大格局中,强调党内监督对党外监督的统合性,改革开放伊始,党在1980年就制定和颁布了《关于党内政治生活的若干准则》,第一次以党内法规的形式对党内政治生活作出规范,成为建党以来第一个专门讲这个问题的重要文件,要完善监督制度,做好监督体系顶层设计,既加强党的自我监督,又加强对国家机器的监督;健全国家监察组织架构,形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系,而且,它的不少规定对于当前严肃和规范党内政治生活、弘扬党的优良传统和作风仍具有重要指导意义

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